易地搬迁者的老屋已平整还土,这归属权归谁?

易地扶贫拆迁后,被搬迁人的土地归谁,依据当地的拆迁政策而定,有些地会收归政府所有,而有些地区还是属于集体所有。

以阳泉市为例:

《关于阳泉市易地扶贫搬迁土地等有关政策规定的意见 》

阳政办发〔2016〕106号

阳泉市人民政府办公厅

关于阳泉市易地扶贫搬迁土地等有关

政策规定的意见

各县(区)人民政府,市直各单位,省属以上企业:

根据《山西省人民政府关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意见》要求,结合我市实际,制定如下政策规定:

一、土地政策规定

(一)土地整治方面。要将搬迁后的偏僻自然村土地整治工作纳入到县区“十三五“土地整治规划之中,鼓励搬迁村自主复垦,新增耕地除用于搬迁工程占补平衡外,剩余指标进入交易平台,交易所获收益归村集体;对村集体没有能力自主造地的,由县区人民政府按照相关规定组织土地复垦,土地复垦后仍归原村集体所有,新增耕地用于县区占补平衡。

(二)建设用地保障方面。对省国土资源厅易地扶贫搬迁的单列用地计划指标,合理安排,充分运用。城镇建设用地符合集体公租房、福利房、非营利性养老服务设施条件的由政府划拨方式供地;建设移民扶贫安置区使用土地仍属于集体所有的,由市(扩权县)级政府按程序办理农用地转用审批手续;鼓励通过城乡建设用地增减挂钩优先解决安置所需建设用地,增减挂钩项目区土地出让形成的纯收益,优先用于向省级投融资主体和项目实施主体购买易地扶贫搬迁服务;支持开发利用旧村宅基地等资源,在充分尊重群众意愿的基础上,对整自然村搬迁的村庄实行住新拆旧,迁出地旧村庄、宅基地等拆除复垦,对搬迁户宅基地和房屋合理作价补偿;复垦面积转为城市建设用地指标,城市新增建设用地优先用易地搬迁复垦土地置换,土地级差收益按一定比例分配给搬迁对象,以激励移民拆除旧房;调整完善资源开发收益分配政策、生态恢复建设,赋予土地被占用的村集体股权,让搬迁户分享资源开发、生态建设收益。

二、权益保障规定

(一)尊重搬迁户意愿,在城镇安置的可申请将户口迁入城镇;在农村安置的可申请将户口迁入新的农村。

(二)子女上学、农村养老保险、新型合作医疗、社会救助等政策随户口迁移,由迁入地政府负责协调落实。

(三)切实保护好搬迁群众土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

(四)切实保障搬迁群体中适龄儿童少年教育权益,所在地教育行政部门要按照相对就近的原则为移民安置点合理划分学区。所在地政府要根据安置点的人口数和周边学校容量情况,对规模较小、容量有限的学校进行改扩建。对成规模的移民安置点,要规划建设相应规模的中小学和幼儿园,保障移民搬迁群体中适龄儿童少年就近接受义务教育。

(五)探索实行不动产登记制度。

三、优惠政策规定

(一)在城镇建设易地扶贫搬迁安置点,符合法律、法规和相关政策规定的棚户区改造条件的,可按规定享受国家棚户区改造项目税费优惠政策。

(二)新建安置区不得收取供水、供电、供气、供暖等入网费和管网增容费等经营性收费,有线电视初装费减半收取。

(三)纳税人开发经济适用房,符合法律、法规和相关政策规定条件的,由纳税人提出书面申请,经主管地方税务机关核准后,暂不预征土地增值税。

(四)承建单位建设保障性住房经批准配建的商品房,符合法律、法规和相关政策规定条件的,按照保障性住房建筑面积占总建筑面积的比例免征相关税费。

四、安置方式规定

(一)推行以县区统一规划、集中建房、分批安置的办法。由各县区选择有水、电、气、暖等基础设施和学校、卫生院等公共服务设施配套的重点镇和县城周边地区,统一规划、分期(三年)建设300套左右规模、每套75平方米左右的整村搬迁或分散搬迁集中安置小区,统一解决搬迁用地和公共基础设施、公共服务设施配套,建设用地按农村集体建设用地审批供地。

(二)也可采用由县区集中回购存量住房的办法进行集中安置。

上级如有新的政策规定,以上级规定为准。

阳泉市人民政府办公厅

2016年8月16日

二、易地扶贫搬迁如何搬

要搬得明白

就是要让需要搬迁的群众弄明白为什么要搬迁,如何搬迁,搬到哪里,搬迁后的情况是个什么样子。做任何事,如果不事先让人在心里搞明白,人们就难免疑虑丛生,思前想后,裹足不前,甚至产生抵触情绪,更谈不上会有积极性、主动性,易地扶贫搬迁也一样。所以,在宣传、动员群众搬迁时,一定要把这些问题和情况向他们讲清楚,使他们心中有一本明白账。同时,还要让他们明白,为了改变他们的生存和发展条件,国家在财力紧张和面临诸多困难的情况下,如何多方筹措资金、动员力量帮助他们搬迁,帮助他们脱贫致富。也就是说,既要讲清“家事”,也要讲明“国事”,把这些问题讲清了,群众心里亮堂了,搬迁的工作自然就好做了。

要搬得情愿

虽然需要异地搬迁的群众居住的地方自然条件恶劣,政府为了使他们能够搬得出去,提供了非常优惠的条件,但要让群众欣然搬离世代居住的家园并不是件轻而易举的事情。俗话说“金窝银窝不如自己的狗窝”,故土难离,故乡难舍,故人难分,这是人之常情,何况他们中的大部分人要离开熟悉的田园,到相对陌生的城镇、工业园区或旅游服务区生活,变农耕为务工经商,对他们来说,新的环境和生活方式无疑是一个不小的挑战。所以,不想搬、不敢搬,举棋不定、瞻前想后,甚至反反复复,都是可以理解的。面对这些情况,我们不能怪群众思想觉悟落后,不能怪群众不知好歹,更不能搞强迫命令、粗暴执法,而要设身处地地替他们多想一想,多做换位思考,要发挥思想政治工作的优势,多做群众的思想工作,给他们讲好将来的发展前景,讲透搬迁对他们及子孙后代的长远意义。只要工作做到了家,群众是会响应号召、自愿搬迁的,即使个别群众暂时想不通,不愿意搬,也不能简单粗暴地逼迫他们搬迁,一定要让所有的搬迁群众搬得情愿。

要搬得彻底

搬得彻底就是要真搬,不能假搬,不能留尾巴,不能有了新房后,旧房依旧保留,两头占,两头住。拆除旧房是易地扶贫搬迁的一条底线,必须坚守。而要让群众搬得彻底,走得放心,最为关键的是要为他们“断好后”,解决好他们的后顾之忧,比如要确保拆除旧房的奖励及时兑现;对不能耕种或不愿耕种原有土地的群众,要帮助他们把土地流转给种田大户、专业合作社和公司,应退耕还林的按政策实行退耕还林,要想方设法使搬迁群众的土地收益比搬迁前有所增长,起码保证不因搬迁而使他们的收益受到影响,等等。


易地搬迁,是指目前精准扶贫工程中,对于一些生存环境恶劣,在当地无法实现脱贫的贫困人员搬迁到条件较好的地方去居住和生活,改善其生存条件,提供创业、就业等服务,使其在短期内实现脱贫致富。这类搬迁人员中,有的是整个村庄集体搬迁,有的只是将被确定为贫困户的人员进行搬迁。不管是哪种搬迁,贫困户在搬迁后,国家或者地方政府会为其免费安排新的住宅,原在农村的老屋就会被拆除复垦。

易地搬迁者的老屋已平整还土,这归属权归谁?

也就是说,国家既然为其安排了新的住宅,搬迁户就不再享受原驻地的宅基地使用权。对于个别搬迁的贫困户,毫无疑问,其原有的宅基地会收归原村集体,已经平整还土,这土地的所有权通常情况下还是归于原村集体,仍属于集体土地性质。

对于按照规划整体搬迁的村庄,其原来的村庄如果不改为旅游或其他用处,而是进行拆除复垦的话,通常情况下,这些新复垦的土地会有两种归属,一种是由政府划拨给附近其他农村集体经济组织,一种是由政府征收使用。不管哪种方式,搬迁的村集体和搬迁户,都失去了对原有土地的所有权或使用权。

易地搬迁者的老屋已平整还土,这归属权归谁?

目前来说,实行易地扶贫搬迁,一般要满足几个条件,第一就是当地的生产条件无法达到“一方水土养一方人”的基本要求,在当地实现脱贫无望;第二是本人有脱贫意向,愿意服从政府安排进行易地搬迁;第三,搬迁者必须是农村建档立卡贫困人口。国家对易地搬迁人员的住宅、就业、入学、就医等都做出统一安排,确保搬迁人员搬得出、稳得住、有事做,能致富。搬迁后,搬迁户会划入新的社区或其他组织,与原农村集体经济组织不再有瓜葛,原房屋和土地也不再归其所有。

易地搬迁者的老屋已平整还土,这归属权归谁?


你好,很高兴回答你的提问,易地搬迁者的老屋所有权归属谁所有,目前有两种情况。

①是搬迁后的老宅属于国有,这主要看国县级国土资源局征收征用,如果征收后土地将属于国有,

②是国家没有对搬迁后老屋没有征收,在这种情况下,搬迁者的老屋属于村集体所有。

按目前多数地方易地搬迁主要是地理环境恶劣,在一个国家规化土地,搬迁者的老屋一般在国家规化后土地所有权一般归为国有,国家给于搬迁者土地补偿费或同等宅基地交换两种形式。


在为减轻贫困和拆除而搬迁之后,流离失所者的土地取决于当地的拆除政策。一些土地将归政府所有,而某些地区仍归集体所有。以阳泉市为例:《关于阳泉市扶贫开发工作有关政策法规的意见》杨政办发(2016)106号阳泉市人民政府办公厅关于阳泉市的扶贫用地搬迁等政策意见各县(区)人民政府,市直属单位和省级以上企业:根据《山西省人民政府关于大力推进扶贫搬迁项目的指导意见》的要求,结合我市的实际情况,制定了以下政策法规:1.土地政策法规(1)在土地改良方面。偏远自然村搬迁后的土地整治工作应纳入县和区“十三五”土地整治计划,并鼓励搬迁村收回土地。除用于搬迁项目的新增耕地外,其余指标均应进入交易平台,交易收益将归村集体;如果村集体无法独立重建土地,县,区人民政府将按照有关规定组织土地复垦。土地开垦后,它仍将归原始村集体所有,新增加的耕地将用于县级账户,以实现补充平衡。(2)建设用地保证。合理安排和充分利用省国土资源厅单独列出的土地利用计划指标,用于扶贫和搬迁。符合集体公共租赁住房,福利性住房和非营利性老年服务设施条件的城市建设用地,由政府分配;市(扩大县)级人民政府依程序归集体所有的用于扶贫安置区建设的土地。鼓励优先通过城乡建设用地的增减来解决移民安置所需的建设用地,并应先利用联系项目区的土地出让净收益向省投融资机构和项目购买执行实体减轻贫困和重新安置的重新安置服务;支持老村宅基地和其他资源的开发利用,在充分尊重群众意愿的基础上,对自然村的搬迁村进行搬迁和拆迁,在搬迁区拆迁旧村和宅基地。对拆迁户的宅基地和房屋进行合理的价格补偿;填海面积转换为城市建设用地指标,城市新增加的建设用地应先用拆迁复垦用地代替,并将土地差额收入按一定比例分配给搬迁对象。移民拆除旧房屋;调整和完善资源开发收入分配政策,恢复和建设生态,使被征地村庄集体所有,使拆迁户能够分享资源开发和生态建设的收益。2.权益保护条例(1)尊重搬迁户的意愿。在城镇安置的人可以申请将其户口转移到城市地区;那些在农村地区重新定居的人可以申请将其户口转移到新的农村地区。(2)子女入学,农村养老保险,新型合作医疗,社会救助等政策随户籍转移,其所在地的政府负责协调和实施。(3)有效保护被拆迁人的土地承包经营权,宅基地使用权和集体收入分配权。(4)有效保护拆迁小组中适龄儿童和青少年的受教育权,地方教育行政部门应当按照相对亲近的原则合理划分安置地点的学区。地方政府应根据安置点的人口和周围学校的能力,对容量有限的小型学校进行改建和扩建。对于大规模的安置点,有必要计划建设相应规模的中小学和幼儿园,以确保安置群体中的学龄儿童和青少年在附近接受义务教育。(5)探索房地产登记制度的实施。3.优惠政策法规(一)在城市扶贫搬迁安置点中,符合法律,法规和有关政策规定的棚户区改造条件的,可以享受国家棚户区改造项目税费优惠政策。(2)新建移民安置区不收取供水,供电,供气,供暖等网络接入费,管网扩容费等经营费用,并将有线电视的初装费减半。(三)纳税人开发经济适用住房并符合法律,法规和有关政策的要求的,应当提出书面申请。经地方税务主管部门批准后,不得预征土地增值税。(4)经承包商批准建造经济适用房并符合法律,法规和有关政策要求的商品房,按经济适用房建筑面积比例免征有关税费。到总建筑面积。4.安置方式规定(1)实行县区统一规划,集中房建,批量安置的方法。各县区选择基础设施如水,电,气,暖气和学校,卫生院等公共服务设施的重点乡镇周边地区,分阶段(三年)规划建设约300套。每套安置全村或分散安置约75平方米,集中安置社区,统一安置安置用地和公共基础设施,公共服务设施,建设用地,按农村集体建设用地批准土地供应。(2)也可以采用县,区集中回购房屋的方式进行集中安置。上级有新政策法规的,以上级法规为准。阳泉市人民政府办公厅2016年8月16日2.如何为减轻贫困而搬迁需要清楚地移动这是为了让需要搬迁的人了解他们为什么需要搬迁,如何搬迁,搬到哪里以及搬迁后的情况如何。如果您做任何事情,如果您事先没有明确表示,人们将不可避免地会有很多疑问。在考虑之后,他们会犹豫前进,甚至产生抵抗,更不用说为减轻贫困而热情,主动和搬迁了。因此,在宣传和动员群众搬迁时,我们必须向他们明确说明这些问题和情况,使他们内心深处了解。同时,我们还必须让他们了解,为了改变他们的生存和发展条件,当该国财政拮据且面临许多困难时,如何筹集资金和动员部队以帮助他们重新安置并帮助他们摆脱贫困和贫困。变得富有。换句话说,有必要澄清“内务”和“国家事务”。如果这些问题得到澄清,群众的心就会开阔,搬迁工作自然就会完成。想搬家尽管需要搬迁的人的自然条件恶劣,但政府为他们提供了非常有利的条件,使他们能够迁出,但世代相传的人们却并不容易。俗话说,“金巢和银巢不如自己的狗窝好”。家园很难离开,家乡很难离开,老年人很难区分。这是人的本性。此外,他们中的大多数人都必须离开熟悉的乡村,前往相对陌生的城镇。对于他们来说,生活在工业园区或旅游服务区中,将农业转变为工作和经商,无疑对他们来说是一个巨大的挑战。因此,可以理解,您不想移动,不敢移动,犹豫,向前思考,甚至??来回走动。面对这些情况,我们不能怪责群众思想意识落后,群众不知道是好是坏,更不用说下达命令和残酷执法了。相反,我们必须摆正自己的位置,为他们更多地思考,多一些同情心,充分发挥思想政治工作的作用。我们应该为群众做更多的思想工作,说明群众的未来发展前景,说明群众搬迁对子孙后代的长远意义。只要在家中完成工作,群众就会响应号召并自愿搬迁。即使个别人无法暂时解决并且不愿搬迁,也不能强迫他们简单无礼地搬迁。所有搬迁群众必须随心所欲地移动。彻底移动如果彻底移动,则必须真实移动。您不能伪造它,不能留尾巴,也不能拥有新房子。旧房仍将保留,将占据两端并居住在两端。拆除旧房屋是减轻贫困的搬迁底线,必须遵守。为了让群众彻底走动,安心行走,最重要的是为他们“安好”,解决他们的后顾之忧,例如确保及时兑现破旧房屋的报酬;对于那些无法耕种或不愿耕种原始土地的人,拥有土地的人应帮助他们将土地转让给大型农户,专业合作社和公司。他们应该退耕还林,实行退耕还林的政策。我们必须找到办法,在搬迁之前增加从土地上搬迁的人的收入。他们的收入受到搬迁等的影响。